La legislazione del vino è uno dei terreni in cui diritto, economia, agronomia e cultura si intrecciano in modo più evidente. Il vino non è soltanto una bevanda: è un prodotto agricolo trasformato, con implicazioni fiscali, sanitarie, commerciali e identitarie. Per questo il suo quadro normativo è stratificato e complesso, e riflette secoli di tentativi di disciplinare qualità, provenienza, lealtà degli scambi e tutela del consumatore.

Il vino e le leggi sul comparto agroalimentare

Nel diritto contemporaneo il vino rientra a pieno titolo nel comparto agroalimentare, cioè nell’insieme delle attività che vanno dalla produzione primaria (viticoltura) alla trasformazione (vinificazione), fino alla distribuzione e commercializzazione. L’intervento del legislatore si muove lungo tre direttrici fondamentali.

La prima è la tutela del consumatore: sicurezza alimentare, tracciabilità, correttezza delle informazioni in etichetta. La seconda è la tutela del mercato: prevenzione delle frodi, concorrenza leale, protezione delle denominazioni di origine. La terza è la tutela del territorio e delle filiere produttive: valorizzazione delle specificità locali, sostegno economico ai produttori, regolazione delle quantità immesse sul mercato per evitare crisi di sovrapproduzione.

Il vino, rispetto ad altri prodotti agricoli, presenta una peculiarità: la forte connessione tra origine geografica, vitigno e metodo produttivo. Questa relazione ha reso necessario un impianto normativo specifico, che va oltre le generali norme igienico-sanitarie applicabili a tutti gli alimenti.

Cenni storici sulla legislazione del vino

La regolamentazione del vino affonda le radici nell’antichità. Nell’epoca romana esistevano già norme relative alla qualità e alla repressione delle adulterazioni. Il vino era oggetto di controlli fiscali e di norme sulla purezza del prodotto. Nel Medioevo, corporazioni e statuti cittadini disciplinavano la produzione e il commercio, con sanzioni severe per le frodi.

Con l’età moderna si sviluppano le prime regolamentazioni territoriali embrionali, legate alla reputazione di alcune aree produttive. Tuttavia è tra XIX e XX secolo che la legislazione assume una forma sistematica, soprattutto in risposta alla fillossera e alle crisi di mercato, che rendono evidente la necessità di controlli più stringenti su origine e composizione.

La storia della legislazione italiana sul vino

In Italia, un primo punto di riferimento è la legge del 1924 sulla repressione delle frodi nella preparazione e nel commercio dei vini. Si tratta di un impianto normativo volto principalmente a tutelare l’autenticità del prodotto e a contrastare sofisticazioni e adulterazioni.

Il vero spartiacque è però la legge n. 930 del 1963, che introduce ufficialmente il sistema delle Denominazioni di Origine Controllata (DOC), ispirandosi al modello francese delle appellations. Questa legge rappresenta l’inizio di una moderna politica di qualità legata al territorio.

Nel 1992 la legge n. 164 riforma il sistema introducendo una classificazione articolata in Vini da Tavola, Indicazione Geografica Tipica (IGT), DOC e Denominazione di Origine Controllata e Garantita (DOCG), rafforzando il ruolo dei disciplinari di produzione e dei controlli.

Con il decreto legislativo n. 61 del 2010 l’Italia recepisce l’assetto europeo delle DOP e IGP, armonizzando la normativa nazionale con quella comunitaria. Oggi il riferimento principale è rappresentato dal cosiddetto “Testo Unico del Vino”, legge n. 238 del 2016, che riordina l’intera materia, disciplinando produzione, controlli, etichettatura, registri telematici, sanzioni e rapporti con la normativa europea. È una norma di sistematizzazione, che mira a semplificare e rendere coerente un quadro precedentemente frammentato.

La storia della legislazione europea sul vino

La dimensione europea è decisiva. Con la nascita della Comunità Economica Europea e della Politica Agricola Comune (PAC), il vino entra a far parte delle organizzazioni comuni di mercato (OCM). Negli anni Settanta vengono introdotte le prime OCM vino, con strumenti di intervento sui prezzi, distillazioni obbligatorie e limitazioni agli impianti.

Un passaggio fondamentale avviene con il regolamento (CE) n. 1493/1999, che riorganizza il settore e rafforza il sistema delle denominazioni. Successivamente, il regolamento (CE) n. 479/2008 riforma profondamente l’OCM vino, integrandola nel regolamento (UE) n. 1234/2007 (OCM unica).

Oggi il quadro normativo di riferimento è contenuto nel regolamento (UE) n. 1308/2013, che istituisce l’Organizzazione Comune dei Mercati dei prodotti agricoli. In questo contesto si definiscono le categorie di prodotti vitivinicoli, le pratiche enologiche autorizzate, il sistema delle DOP e IGP, i diritti di impianto (oggi autorizzazioni), le norme di etichettatura e le misure di sostegno finanziario al settore.

La legislazione europea ha progressivamente spostato l’attenzione da una logica di gestione delle eccedenze a una logica di competitività, qualità e promozione nei mercati internazionali.

Un cenno alla legislazione agroalimentare europea in generale

Il vino si inserisce in un sistema normativo agroalimentare più ampio, fondato su principi comuni. Il regolamento (CE) n. 178/2002 stabilisce i principi generali della legislazione alimentare europea, introducendo il concetto di tracciabilità lungo tutta la filiera e istituendo l’Autorità Europea per la Sicurezza Alimentare (EFSA).

Il cosiddetto “pacchetto igiene” (regolamenti 852/2004, 853/2004 e correlati) disciplina i requisiti sanitari per la produzione e la trasformazione degli alimenti. Il regolamento (UE) n. 1169/2011 regola l’informazione ai consumatori, inclusa l’etichettatura nutrizionale, recentemente estesa anche ai prodotti vitivinicoli per quanto riguarda ingredienti e dichiarazione nutrizionale, seppure con modalità specifiche.

L’impianto europeo si fonda su alcuni principi cardine: sicurezza, trasparenza, responsabilità dell’operatore, proporzionalità dei controlli e libera circolazione delle merci nel mercato interno.

La legislazione del vino, dunque, non è un comparto isolato, ma una declinazione specifica di un sistema agroalimentare complesso. È il tentativo – inevitabilmente perfettibile – di tradurre in norme giuridiche un equilibrio delicato tra identità territoriale, libertà d’impresa, tutela del consumatore e integrazione dei mercati. E come ogni costruzione normativa che accompagna un prodotto carico di storia e simboli, evolve insieme al vino stesso, seguendo le trasformazioni della tecnica, del commercio e della sensibilità dei consumatori.